清远市清新区人民政府办公室2021年法治政府建设年度报告

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区办的指导下，我办深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，紧紧围绕《清远市清新区2021年依法行政工作要点》的要求，深入推进法治政府建设，以建设法治清新为目标，认真开展相关工作，在科学决策、制度创新等方面推进落实,法治建设工作取得一定成效，现将我办2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况及落实举措

　　（一）组织学习会议。一是领导垂范。我办党组会议坚持每季度至少传达学习一次习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强我办领导班子依法决策和民主决策意识，落实法治政府建设各项任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是全体学习。我办将习近平总书记全面依法治国重要论述纳入干部职工日常理论学习，在干部职工大会及个人自学中，积极组织大家学习贯彻习近平法治思想，把学习内容落实到工作中。

　　（二）参加学法活动。一是我办全体干部职工积极参与普法学习教育，在《广东省国家工作人员学法系统》中进行法律知识和习近平法治思想学习，参与度100%，并在考试中全部取得优秀成绩。二是我办动员干部职工加强对《民法典》和习近平总书记关于依法治国重要讲话精神的学习，完善个人学习笔记，培养干部良好的学法习惯，增加法治意识，牢记法律底线。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》情况及落实我区2021年全面依法治区工作要点、依法行政工作要点情况

　　为更好落实法治政府建设，不折不扣按上级要求推进法治建设进程，我办通过领导班子领学、个人自学等方式，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容要求，进一步增强全体干部职工的法治意识。同时我办党组会议认真学习研究了2021年全面依法治区工作要点、依法行政工作要点内容，根据我办自身职能、结合班子成员的分工，对属我办职能的各项工作要点进行了分配落实，责任到人。

　　三、学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新规情况

　　为更好与时俱进，使全体干部职工能更快熟悉新施行、新修订的法律法规，我办组织干部职工对《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行了深入学习，提升我办整体的理论水平，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.完善决策程序，坚持科学民主依法决策。我办主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，完善了《清远市清新区人民政府办公室议事决策规则》，以坚持和健全党的民主集中制为原则，以保证班子决策的科学化和民主化为目的，对议事决策范围、议事决策程序、干部推荐的程序、决策事项的落实、事决策要求等五个方面作出了具体规定及明确的指引，有效预防和控制决策法律风险，保障决策行为在法律框架内运行。在日常工作中，严格按《议事决策规则》办事，严格落实《清远市清新区人民政府法律顾问管理办法》精神，充分发挥律师在法治政府建设中的作用，重大行政决策、重要行政行为咨询区司法局的法律意见，实行依法决策、民主决策。

　　2.推行清单制度，实现各项清单规范统一。我办积极推行清单制度并实现动态管理，构建权力运行监控机制。今年3月，印发了《清远市清新区人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》，附上《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）》，明确了299项区级行政处罚权调整由镇进行实施，进一步厘清政府与社会、政府层级、政府部门之间的职责边界，进一步加大各级政府简政放权力度，加快政府职能转变，规范权力公开透明运行，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

　　3.规范决策程序，完善法治政府建设制度。为积极推行法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在政府事务中的作用，今年5月，印发了《清远市清新区人民政府法律顾问管理办法》，对法律顾问工作职责和标准、外聘法律顾问管理及酬金支付标准、工作机制等方面进行了明确要求。《管理办法》的实施，有利于提升政府的行政决策水平，能有效降低决策风险，提高决策质量，有利于政府实现职能的转变，对政府的法治建设起到积极的促进作用。今年12月，印发了《清远市清新区人民政府2021年重大行政决策事项目录》。

　　4.推进“放管服”，分级分类推进行政审批制度改革。今年9月，印发了《清远市清新区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，对证明事项告知承诺制度的实施有了明确的规定，为本级行政机关制订本单位告知承诺制工作规程、完善办事指南提供了指引。今年12月，印发《清远市清新区深化“证照分离”改革工作方案》，进一步贯彻落实国家、省、市关于减证便民、提升服务的工作要求，进一步完善政府管理方式，优化营商环境，提高政府服务能力和工作水平。相关制度方案的实施，能有效降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，解决企业和群众办证多、办证难等问题，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，实现群众办事只跑一次，促进法治政府建设的进一步发展。

　　5.健全信访机制，高效化解社会矛盾纠纷。我办深入贯彻落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，切实解决群众诉求，创新和发展新时代“枫桥经验”，大力推动群众信访诉求综合服务体系建设，打造具有清新特色的“群众信访诉求综合服务中心”，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，让群众反映信访诉求“最多跑一地”，依法及时就地解决群众合理合法诉求，维护社会和谐稳定。我办积极推行广东省一体化信访信息系统的使用，组织有信访业务单位的骨干进行学习培训，熟悉系统操作。广东省一体化信访信息系统的推广，使区信访部门与各级信访单位间的工作联系更加紧密，信访案件的转交办、答复汇报皆能实现全线上办理，让资料档案的储存及查询更便捷。全年，区人民群众接访大厅接待群众并受理立案来访79批126人次；区信访局共受理信访事项合计864件，办结率100%，有效化解了群众的矛盾纠纷，保障了社会的公平正义。

　　6.建设透明政府，全面深化政务信息公开。今年6月，印发《清远市清新区2021年政务公开工作要点分工方案》。我办坚持政务信息公开常态、不公开例外的原则，把政务公开贯穿政务运行全过程，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务。通过政务公开宣传栏、政府门户网站、政务微信微博等平台，多渠道向社会公众公开各类政务信息。依法依规办理政府信息公开申请，完善推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等制度。同时加强政府门户网站的建设，及时更新信息。全年在区政府门户网站发布信息292条、最新疫情375条、政府文件43份、通知公告30条，政策文件32份、征集意见公告451条，在区政府西门宣传栏公开政务信息5期、发布政务信息14条。受理依申请公开信息5次，依法按时作出答复4条。督促全区政府部门在区政府门户网站上主动公开各类信息12600余条。

　　（二）2021年法治政府建设的不足和原因

　　我办在2021年法治政府工作中虽取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是部分干部职工法治意识还不够强，对习近平法治思想的学习不够深入主动，往往是集体会议时才进行学习，个人学习时间较少，领悟不够深入；二是宣传创新意识有待增强，在法治知识宣传中，我办多采用会议和LED显示屏进行宣传，宣传形式和手段单一；三是社会矛盾化解制度不够完善，部分社会矛盾难确定化解责任主体，导致矛盾不能及时有效调处。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　下一年，我办将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会、区第八次党代会精神，推动法治政府相关工作的落实，健全各项工作制度，完善机制，严格按依法行政工作要点开展相关工作。一是进一步加强理论学习。进一步深入学习贯彻习近平关于全面依法治国重要论述，加强干部职工法治宣传教育，完善干部学法制度，增强干部职工社会主义法治理念和依法行政水平；二是对已发布的清单制度进行动态更新。已发布的部分清单制度已不符合目前的工作部署要求，对旧的制度进行逐一分析，对不符合的制度进行清理或更新，对工作的新要求及时进行补充；三是积极探索社会矛盾化解机制。随着社会经济的发展，新问题、新情况不断涌现，面对复杂多变的社会环境，要深入分析问题，以问题为导向进一步健全社会矛盾化解机制，让工作能适应时代的发展，更好为社会发展服务。

　　五、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我办主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，统筹我办法治政府建设工作，定期在党组会议上研究讨论法治建设的推进情况，听取依法治区工作要点、依法行政工作要点的落实情况和法治政府建设情况报告，把法治政府建设摆在我办工作的重要位置，把推动法治政府建设的情况列入个人年度述职报告中。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。

　　清远市清新区人民政府办公室    

　　2021年12月24日